2025年綜合運輸春運安全生產(chǎn)
和服務(wù)保障總體方案
2025年綜合運輸春運自1月14日開(kāi)始，2月22日結束，共40天。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)做好2025年綜合運輸春運安全生產(chǎn)和服務(wù)保障工作，制定本方案。
一、總體思路
深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于春運工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“平安春運、便捷春運、溫馨春運”為目標，圍繞交通運輸安全生產(chǎn)、綜合運輸組織、自駕出行服務(wù)、交通物流保通保暢等重點(diǎn)任務(wù)，加強動(dòng)態(tài)研判和運行監測，強化綜合協(xié)同和統籌調度，以最實(shí)舉措、最大能力、最優(yōu)服務(wù)、最佳狀態(tài)、最高效率，全力做好綜合運輸春運工作，確保人民群眾平安便捷溫馨出行和交通物流安全暢通有序，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾平安祥和過(guò)節提供堅強有力的服務(wù)和保障。
二、準確把握2025年綜合運輸春運形勢特點(diǎn)
2025年春運期間，群眾出行意愿強烈，貨物運輸需求旺盛，低溫雨雪冰凍等惡劣天氣不確定性大。綜合運輸春運將呈現以下特點(diǎn)：一是全社會(huì )跨區域人員流動(dòng)量將創(chuàng )歷史新高，運輸服務(wù)保障任務(wù)艱巨。二是自駕出行占主體地位，新能源汽車(chē)充電需求增大。三是探親流、旅游流出行集中，農村地區和熱門(mén)旅游城市交通保障壓力大。四是重要城市群重要通道壓力集聚，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝等城市群客流集中，滬蓉、滬寧和瓊州海峽等通道面臨“平急轉換”考驗。五是保暖保供、民生、春耕備耕等物資運輸需求旺盛，統籌做好公眾出行和重點(diǎn)物資運輸面臨壓力。六是冬春季惡劣天氣易發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)、應急保障、保通保暢任務(wù)艱巨。
各有關(guān)單位要充分認識2025年綜合運輸春運面臨的形勢特點(diǎn)，進(jìn)一步提高政治站位，強化責任擔當，切實(shí)增強底線(xiàn)思維、極限思維，加強分析研判，細化工作舉措，強化工作落實(shí)，堅決確保2025年綜合運輸春運有力有序。
三、最實(shí)舉措抓好綜合運輸春運安全生產(chǎn)
(一)實(shí)施春運安全生產(chǎn)提級管控。春運啟動(dòng)前，要加強基礎設施巡查養護、運輸裝備維修保養和從業(yè)人員培訓教育，確?；A設施和交通裝備狀況良好、從業(yè)人員準備充分。春運期間，按照“高于常規、嚴于平時(shí)”的思路，研究制定并嚴格落實(shí)務(wù)實(shí)管用舉措，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節安全管控。春節假期，嚴格落實(shí)重大節假日“三十條”硬措施，嚴防死守，堅決防止發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，有效減少一般和較大事故，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(二)排查整治重大安全隱患。要對照重大事故隱患判定標準，集中組織開(kāi)展重大安全隱患排查。重點(diǎn)圍繞鐵路行車(chē)設備設施及沿線(xiàn)環(huán)境，公路長(cháng)大橋梁、特長(cháng)隧道、易發(fā)雨霧等惡劣天氣路段、易積雪結冰背陰路段、高速公路出入口及服務(wù)區、機場(chǎng)等部位，客車(chē)(船、機)等設備，以及城市軌道交通地面和地上段供電、信號等設施，全力做好重大事故隱患排查，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。對排查出的重大事故隱患立行立改，采取有效管控措施，確保春運安全。
(三)務(wù)實(shí)開(kāi)展安全督導檢查。要將安全督導檢查貫穿春運全過(guò)程，在不干擾基層正常工作的情況下，綜合采取部門(mén)聯(lián)合檢查、行業(yè)自查、交叉互查等方式，實(shí)現區縣檢查全覆蓋。突出檢查重點(diǎn)，圍繞重大事故隱患排查整治、春節假期硬措施部署落實(shí)等，深入一線(xiàn)開(kāi)展明查暗訪(fǎng)。突出檢查實(shí)效，制定督導檢查手冊，細化檢查要點(diǎn)，加強檢查人員培訓。突出問(wèn)題整改，健全問(wèn)題“反饋-整改-報告”閉環(huán)機制，確保問(wèn)題整改到位。
(四)防范應對極端惡劣天氣。要建立春運氣象信息共享預警機制，動(dòng)態(tài)發(fā)布天氣預報預警信息。完善應急預案，加強應急力量和物資預置，及時(shí)開(kāi)展應急演練。各地特別是中、南部省份要按照“寧可備而不用、不可用時(shí)無(wú)備”的原則，備齊備足除雪除冰設備物資，及時(shí)開(kāi)展除冰除雪;對于反復降雪結冰軌道、路段、機場(chǎng)，開(kāi)展循環(huán)除雪除冰作業(yè)。督促運輸企業(yè)密切關(guān)注天氣，及時(shí)調整運輸計劃，達不到安全運行條件時(shí)，應關(guān)盡關(guān)、應停盡停、應撤盡撤。
四、最大能力做好綜合運輸春運組織
(五)提升綜合運輸保障能力。要動(dòng)態(tài)開(kāi)展客流分析研判，準確掌握不同群體出行時(shí)空特征，統籌做好綜合運輸資源配置。充分挖掘運能潛力，啟用春運列車(chē)運行圖，增加道路水路運力投放，優(yōu)化調整航線(xiàn)航班，最大程度滿(mǎn)足旅客運輸需求。加強客流集中地區、緊張方向運輸組織調度，增開(kāi)臨客列車(chē)、夜間高鐵、加密班(航)次，提升大客流集疏運效率。加強農村地區運輸保障力度，保障“慢火車(chē)”、城鄉客運線(xiàn)路正常運行。
(六)加強綜合運輸服務(wù)協(xié)同。要圍繞信息互通、票務(wù)互聯(lián)、服務(wù)銜接，擴大旅客聯(lián)程運輸覆蓋范圍、提升服務(wù)質(zhì)量，改善旅客一體化出行服務(wù)體驗。優(yōu)化中轉換乘流線(xiàn)，加強全流程引導，保障聯(lián)程中轉旅客便捷順暢出行。加強鐵路、公路、水路、民航與城市客運信息共享，合理安排運力，暢通干支銜接“最先和最后一公里”。加強夜間城市客運集疏運組織，保障夜間旅客抵離順暢。
(七)加強重要城市群運輸組織。京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝等城市群要加強中心城市至周邊運輸組織，優(yōu)化城際軌道交通、道路客運運力班次調配，提升城市群運輸供給能力。鼓勵推廣“P+R”(停車(chē)+換乘)模式，加強小汽車(chē)與公共交通系統接駁，緩解高峰時(shí)段中心城市進(jìn)出城交通擁堵。黑龍江省交通運輸等部門(mén)要統籌做好第九屆亞洲冬季運動(dòng)會(huì )賽事交通和綜合運輸春運服務(wù)保障。
(八)加強重點(diǎn)客流運輸保障。要會(huì )同人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)組織開(kāi)展“春暖農民工”行動(dòng)，會(huì )同教育部門(mén)做好學(xué)生離返校運輸保障，按需提供上門(mén)售票、包車(chē)、專(zhuān)列(包車(chē)廂)、包機等服務(wù)。在12306平臺開(kāi)通學(xué)生和務(wù)工人員票務(wù)服務(wù)專(zhuān)區，提供預售期外的車(chē)票預約、預售提醒等服務(wù)。會(huì )同文化和旅游部門(mén)加強景區門(mén)票預售、客運量等信息共享，開(kāi)行旅游直通車(chē)、定制客運線(xiàn)路，加大租賃車(chē)輛投放，滿(mǎn)足游客多元化出行需求。
(九)強化進(jìn)出海南等熱點(diǎn)地區服務(wù)保障。要完善協(xié)同工作機制，加強瓊州海峽客流運行監測，提升新能源車(chē)專(zhuān)班船舶運輸能力，增加船員儲備，保障“人休船不休”穩定發(fā)班。完善“預約過(guò)海”和船票預售制度，延長(cháng)高峰時(shí)段預售時(shí)間，實(shí)現車(chē)輛“預約過(guò)海”全覆蓋。實(shí)施南北岸統一調度，做好船舶進(jìn)出港、靠離泊和裝卸等銜接。及時(shí)發(fā)布大霧停復航、待渡車(chē)輛擁堵信息，合理引導公眾過(guò)海預期。發(fā)揮價(jià)格機制作用，加強綜合運輸服務(wù)供給，動(dòng)態(tài)調整進(jìn)出島直飛機型，增加北岸停車(chē)場(chǎng)所，加大島內租賃車(chē)輛供給，推廣異地免費還車(chē)服務(wù)，引導旅客非自駕進(jìn)島。
五、最優(yōu)服務(wù)保障自駕出行順暢
(十)提升路網(wǎng)保障能力。要提升國家高速公路網(wǎng)主通道和主要國省干線(xiàn)視頻監測能力，加強指揮調度，確保公路大動(dòng)脈運行暢通。合理安排公路養護時(shí)間，除應急養護外，盡量避免春運期間實(shí)施養護工程作業(yè)。加強收費站設施設備檢查和收費系統維護，優(yōu)化調整ETC和MTC車(chē)道占比，全面提升收費站通行能力。實(shí)施輕微交通事故快速處理，加密設置車(chē)輛救援點(diǎn)，在重點(diǎn)路段、事故多發(fā)路段預置拖車(chē)等救援力量，減少因交通事故導致的擁堵。
(十一)加強易擁堵路段疏堵保暢。要加強分析研判，提前梳理易擁堵路段和收費站清單，制定分級疏導管控方案。加強對城市群重點(diǎn)區域路網(wǎng)監測調度，對中心城市進(jìn)出城高速公路、省界重要通道開(kāi)展專(zhuān)項調度與重點(diǎn)巡查，及時(shí)發(fā)現并快速處置路網(wǎng)阻斷堵塞。
(十二)加強服務(wù)區保障。要加強高速公路服務(wù)區運營(yíng)管理，做好油品、熱水、食品等物資儲備，加強停車(chē)、加油、充電等服務(wù)管理，維護服務(wù)區良好秩序。加大服務(wù)區餐飲和商品供給，探索引入優(yōu)質(zhì)、連鎖餐飲品牌，確保商品供應充足、價(jià)格穩定合理。在大流量服務(wù)區增設移動(dòng)衛生間，加大垃圾清運頻次和力度。
(十三)強化新能源車(chē)輛充電服務(wù)保障。要在春運前組織開(kāi)展充換電設施設備專(zhuān)項檢查，確保設施設備運行狀態(tài)良好。在繁忙服務(wù)區增設充電設施，安排專(zhuān)人引導，規范車(chē)輛停車(chē)和充電秩序，探索實(shí)施快速服務(wù)，做到隨充隨走。合理布設移動(dòng)充電設備，加強與城市側共享共用，提供靈活充電服務(wù)。加強充換電設施設備運行監測巡查，第一時(shí)間發(fā)現故障、安排搶修，避免因故障影響充電效率。
(十四)加強出行信息發(fā)布。鼓勵與導航平臺合作，針對大流量路段、易擁堵緩行路段、繁忙服務(wù)區，多渠道、多平臺、全時(shí)段發(fā)布服務(wù)信息，引導公眾合理安排出行。優(yōu)化完善“e路暢通”服務(wù)功能，全量接入高速公路服務(wù)區充電設施數據，為自駕人員提供準確、及時(shí)、全面的充電設施狀態(tài)查詢(xún)服務(wù)。
六、最佳狀態(tài)提供溫馨服務(wù)
(十五)開(kāi)展“情滿(mǎn)旅途”活動(dòng)。要會(huì )同共青團、工會(huì )等部門(mén)制定“情滿(mǎn)旅途”活動(dòng)實(shí)施方案，組織內容豐富的主題活動(dòng)，全力提升春運服務(wù)質(zhì)量和水平，讓公眾出行更便捷舒心、更溫暖貼心。
(十六)提供旅途暖心服務(wù)。要嚴格執行服務(wù)標準規范，倡導熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、文明服務(wù)。完善客運樞紐引導標識，鼓勵配備應急藥品、急救包，提供無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )和充電服務(wù)，提升旅客在途體驗。加強客運樞紐滅火器材配備，保持安全出口、消防車(chē)通道暢通。加強客運樞紐、交通工具的清潔衛生和通風(fēng)換氣，保障出行環(huán)境干凈整潔。
(十七)加強重點(diǎn)群體服務(wù)保障。要加大對老幼病殘孕等重點(diǎn)群體關(guān)心關(guān)愛(ài)，協(xié)助提供票務(wù)咨詢(xún)、候車(chē)引導、行李搬運等服務(wù)。鼓勵提供購票、安檢、登乘等一站式“愛(ài)心預約”服務(wù)。保留人工售票窗口和檢票通道，便利老年人、外籍人員等購票乘車(chē)。依法依規落實(shí)軍人、消防救援人員、英烈遺屬等乘車(chē)(船、機)優(yōu)先優(yōu)待政策。
(十八)暢通服務(wù)監督渠道。要充分發(fā)揮12328、12306、12326等交通運輸服務(wù)熱線(xiàn)作用，及時(shí)高效受理辦理群眾急難愁盼問(wèn)題。督促運輸企業(yè)和交通運輸新業(yè)態(tài)平臺公開(kāi)服務(wù)咨詢(xún)投訴渠道，在客運樞紐場(chǎng)站設置服務(wù)窗口，及時(shí)回應旅客問(wèn)題訴求，完善服務(wù)舉措。
(十九)關(guān)心關(guān)愛(ài)一線(xiàn)人員。要組織深入基層送溫暖活動(dòng)，開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)，加強對春運工作一線(xiàn)從業(yè)人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)，幫助解決實(shí)際困難?？茖W(xué)安排值班人員，加強人員輪換，落實(shí)調休補休、節日值班津貼等制度。
七、最高效率做好交通物流保通保暢
(二十)做好保暖保供等能源物資運輸保障。加強煤炭主產(chǎn)區鐵路運能調配，強化公路運輸組織，加大船舶運力投入，保障干線(xiàn)運輸和集疏運順暢。強化大秦、唐包、浩吉等重點(diǎn)鐵路運輸通道、7省區11條公路運輸主通道、“北方四港”運行監測和調度處置，保障人民群眾溫暖過(guò)冬。
(二十一)做好民生物資運輸保障。要對接有關(guān)部門(mén)摸排糧油、蔬菜等民生物資產(chǎn)供銷(xiāo)運情況，完善運輸保障方案及應急預案。嚴格執行鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對民生物資船舶實(shí)行優(yōu)先引航、過(guò)閘、錨泊、靠離泊。引導物流、郵政快遞企業(yè)采取錯峰休假、發(fā)放加班補貼等方式，保持春節假期必要的人力、運力供給，保障物流和郵政快遞網(wǎng)絡(luò )暢通。
(二十二)做好春耕備耕物資運輸保障。要對接有關(guān)部門(mén)摸清農機農資供需布局，提前謀劃春耕備耕運輸保障工作。“一企一策”完善運輸保障方案，具備條件的可在高速公路收費站設置專(zhuān)用通道，優(yōu)先保障農機農資運輸車(chē)輛快速通行。
八、營(yíng)造春運良好氛圍
(二十三)加強宣傳引導。要綜合運用“車(chē)、船、路、港、站”等服務(wù)窗口，通過(guò)廣播、海報、短視頻等渠道，全面加強綜合運輸春運宣傳報道。發(fā)布春運平安文明出行倡議，開(kāi)展抵制疲勞駕駛、規范系好安全帶等宣傳，引導乘客安全文明乘車(chē)(船、機)出行。
(二十四)講好春運故事。要加強跨區域人員流動(dòng)量數據發(fā)布解讀，生動(dòng)展示流動(dòng)的中國。深入挖掘春運一線(xiàn)干部職工堅守崗位、真情服務(wù)的感人事跡，開(kāi)展接地氣、貼民心的宣傳報道。
九、加強組織保障
交通運輸部會(huì )同公安部、應急管理部、中國氣象局、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局和國家鐵路集團成立綜合運輸春運工作專(zhuān)班，統籌推進(jìn)綜合運輸春運安全生產(chǎn)和服務(wù)保障工作。各省級交通運輸部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立綜合運輸春運工作機制，制定工作方案，于春運啟動(dòng)前報交通運輸部。春運期間，要實(shí)行7×24小時(shí)值班值守，建立健全監測、調度、通報、督辦等工作機制，及時(shí)報送春運相關(guān)信息。
