過(guò)去二十年，盡管政府多次變革，這種緊張局勢依然存在。國際可再生??能源機構(IRENA)數據顯示，意大利可再生能源裝機容量在2010年至2014年間幾乎翻了一番，從30.3吉瓦增至49.5吉瓦，但隨后增長(cháng)急劇放緩，到2019年僅增至54.4吉瓦。這主要是由于政府追溯性降低激勵率，導致市場(chǎng)動(dòng)蕩和投資撤離。
意大利因此成為歐盟最大的能源進(jìn)口國。2022年初，烏克蘭戰爭和俄羅斯天然氣供應減少引發(fā)能源危機，意大利能源價(jià)格飆升，最高達500歐元/兆瓦時(shí)以上，過(guò)去一年平均約為100歐元/兆瓦時(shí)，比其他歐洲國家高出六倍。
農業(yè)光伏是可能的解決方案之一，但也會(huì )增加太陽(yáng)能發(fā)電場(chǎng)的平準化電力成本(LCOE)。2024年5月，意大利政府推出DL Agricoltura緊急措施，支持農業(yè)部門(mén)，包括直接資金支持、立法改革及禁止在農業(yè)用地上開(kāi)發(fā)地面太陽(yáng)能的提議，僅允許先進(jìn)的農業(yè)光伏系統，并對已在授權渠道中的項目給出模糊例外。
該法案給市場(chǎng)帶來(lái)很大不確定性，許多市場(chǎng)運營(yíng)商匆忙提交授權申請，導致公共行政部門(mén)不堪重負，減慢授權流程。同時(shí)，該立法要求采用更復雜、更昂貴的技術(shù)解決方案，并推翻之前定義的“適合開(kāi)發(fā)的區域”，有效阻止意大利太陽(yáng)能發(fā)展，擾亂投資策略，為太陽(yáng)能擴張設置額外障礙。
立法者支持該立法的論據包括電網(wǎng)連接請求足以滿(mǎn)足意大利三倍以上可再生能源需求，以及農田上安裝太陽(yáng)能會(huì )損害農業(yè)。然而，數據顯示已獲批準的電網(wǎng)連接申請項目數量與實(shí)際完成開(kāi)發(fā)的項目數量之間存在顯著(zhù)差距。此外，歐洲環(huán)境局研究表明，實(shí)現能源轉型需要約2%的歐盟土地，而意大利有300萬(wàn)至400萬(wàn)公頃農業(yè)用地閑置或廢棄。
到2030年安裝可再生能源容量不僅是減少溫室氣體排放的需要，也是降低意大利企業(yè)和消費者能源成本的需要。該行業(yè)需要一個(gè)穩定的總體監管框架，讓私人機構能夠做出一致的投資決策，使監管機構能夠以精簡(jiǎn)高效的方式管理審批流程。
