根據今天(12 月 13 日)發(fā)布的清潔能源行動(dòng)計劃，新 NPPF 堅定主張迫切需要減少碳排放，并指出規劃部門(mén)在確定申請時(shí)應“高度重視可再生和低碳能源發(fā)電帶來(lái)的好處以及該提案對凈零未來(lái)的貢獻”。
這使得該框架與涵蓋國家重大基礎設施項目 (NSIP) 的國家政策聲明 (NPS) 更加一致。調整意味著(zhù) NPS EN-3 將 NSIP 稱(chēng)為“關(guān)鍵的國家優(yōu)先事項”，因此其“國家安全、經(jīng)濟、商業(yè)和凈零效益”應超過(guò)其開(kāi)發(fā)帶來(lái)的影響。
英國政府還刪除了上屆保守黨政府在 NPPF 中增加的一項條款，該條款規定地方當局有權拒絕批準太陽(yáng)能發(fā)電場(chǎng)建設，前提是太陽(yáng)能發(fā)電場(chǎng)對糧食生產(chǎn)構成威脅——而太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)影響糧食安全的說(shuō)法已被反復證明是錯誤的。
SEUK 首席執行官兼英國能源大臣埃德·米利班德領(lǐng)導的太陽(yáng)能工作組聯(lián)合主席克里斯·休伊特 (Chris Hewett) 表示：“這是一攬子改革措施，應該會(huì )為太陽(yáng)能市場(chǎng)注入活力，進(jìn)一步推動(dòng)脫碳和降低能源費用。增加關(guān)于定義‘灰帶’的更多規定也應該會(huì )有所幫助。”
NSIP 閾值的變化
根據今年早些時(shí)候的提議，政府修改了項目符合國家重要項目資格的容量門(mén)檻。盡管最初的磋商提議將門(mén)檻提高到目前的三倍(從 50 兆瓦提高到 150 兆瓦)，但新框架規定，任何超過(guò) 100 兆瓦的太陽(yáng)能發(fā)電項目都將提交國務(wù)卿審批，以獲得開(kāi)發(fā)許可令 (DCO)。
新的門(mén)檻將從2025年底開(kāi)始適用。為了應對地方議會(huì )拒絕風(fēng)力發(fā)電廠(chǎng)計劃的傾向，該門(mén)檻也適用于陸上風(fēng)力發(fā)電開(kāi)發(fā)。
支持提高門(mén)檻的理由是，DCO 的申請流程比《城鎮和議會(huì )規劃法》(TCPA)的申請流程更為復雜(因此也更為昂貴)。
因此，項目容量往往徘徊在 49MW 左右，開(kāi)發(fā)商認為 50-150MW 范圍內的項目不具成本效益。能源安全與凈零排放部 (DESNZ) 認為，新提案應該可以解決這個(gè)問(wèn)題。
英國太陽(yáng)能協(xié)會(huì )指出，由于“國家重要項目計劃(NSIP)的額外時(shí)間和資源”，英格蘭尚未提出容量在 50MW 至 99.9MW 之間的太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)項目，盡管該國已建成或正在籌備中的太陽(yáng)能項目有 174 個(gè)，容量為 49.9MW。
在對規劃改革咨詢(xún)的回應中，政府表示，提高門(mén)檻的決定“主要是因為更高的門(mén)檻更好地反映了自 2008 年最初設定門(mén)檻以來(lái)太陽(yáng)能技術(shù)的技術(shù)進(jìn)步。因此，目前門(mén)檻為 50MW 的太陽(yáng)能項目不太可能達到與使用國家重大基礎設施項目流程相稱(chēng)的規模、影響或復雜性”。
然而，正如Solar Power Portal上的一篇文章所討論的那樣，NSIP 申請的清晰度與 TCPA 決定不同，因為 TCPA 決定可能不一致。從歷史上看，由于決策不一致，TCPA 拒絕導致上訴成功，從而導致項目延遲以及不必要的私人和公共支出。
測量公司 Ardent Management 的董事總經(jīng)理喬納森·斯托特 (Jonathan Stott) 表示，在新的門(mén)檻下，他毫不懷疑“一些項目的設計將低于門(mén)檻，這意味著(zhù)我們無(wú)法最大限度地發(fā)揮這么多場(chǎng)地的潛力”。
斯托特在 LinkedIn 的一篇帖子中表示，他正在密切關(guān)注 99.9MW 太陽(yáng)能應用的涌入。
休伊特表示，“考慮到利弊”，太陽(yáng)能行業(yè)將樂(lè )意“接受”100MW的上限，盡管這不像最初磋商時(shí)建議的那樣激進(jìn)。
“鑒于更大的擔憂(yōu)一直是規劃人員長(cháng)期資源不足，我們很高興看到向議會(huì )規劃部門(mén)撥款 1 億英鎊的承諾，這將對決策時(shí)間產(chǎn)生真正的影響，”休伊特總結道。
