12月5日，舟山市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)舟山市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃的通知，通知指出，大力發(fā)展清潔低碳能源。加快風(fēng)電、光伏等可再生能源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)天然氣等清潔能源替代，到2025年，清潔能源電力裝機增至384萬(wàn)千瓦以上。
原文如下：
舟山市人民政府關(guān)于印發(fā)舟山市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃的通知
各縣（區）人民政府，各功能區管委會(huì )，市政府直屬各單位：
現將《舟山市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們，具體任務(wù)清單由市美麗舟山建設領(lǐng)導小組辦公室另行印發(fā)，請認真貫徹落實(shí)。
舟山市人民政府
2024年12月5日
舟山市空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃
為持續打好藍天保衛戰，切實(shí)保障人民群眾身體健康，根據《浙江省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》，結合我市實(shí)際制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
到2025年，全市空氣質(zhì)量繼續領(lǐng)跑長(cháng)三角地區，排名力爭保持全國168個(gè)重點(diǎn)城市前3名，PM2.5平均濃度達到16微克/立方米，全面消除重度以上污染天氣，完成省下達的氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排目標。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）源頭優(yōu)化產(chǎn)業(yè)準入。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，新改擴建項目嚴格落實(shí)“十項準入要求”。新改擴建項目對照《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》要求實(shí)施。涉及產(chǎn)能置換的，須被置換產(chǎn)能及其配套設施關(guān)停后，方可投產(chǎn)。推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)鏈“控油增化”。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。嚴格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》，依法依規加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。加大涉氣行業(yè)落后工藝裝備淘汰和限制類(lèi)工藝裝備的改造提升。
（三）提升改造產(chǎn)業(yè)集群。中小微涉氣企業(yè)集中的縣（區）制定涉氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，大力推進(jìn)小微企業(yè)園提質(zhì)升級。推進(jìn)船舶修造等涉氣產(chǎn)業(yè)集群整治。加快探索廢氣治理活性炭再生處置模式，建立廢氣治理活性炭公共服務(wù)體系，規劃建設一批“綠島”設施。
三、優(yōu)化能源結構，加速能源低碳化轉型
（一）大力發(fā)展清潔低碳能源。加快風(fēng)電、光伏等可再生能源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)天然氣等清潔能源替代，到2025年，清潔能源電力裝機增至384萬(wàn)千瓦以上，天然氣消費量達到2.3億立方米左右。
（二）嚴格調控煤炭消費總量。實(shí)施煤炭消費總量調控方案。新改擴建項目依法實(shí)行煤炭減量替代。原則上不再新增自備燃煤機組，鼓勵利用公用電、大型熱電聯(lián)產(chǎn)、清潔能源等替代現有自備燃煤機組。在保障能源安全供應的前提下，到2025年全市煤炭消費量下降幅度達到上級要求。
（三）加快推動(dòng)鍋爐整合提升。將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮供熱規劃，原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。新建10蒸噸/小時(shí)及以下工業(yè)鍋爐一般應優(yōu)先選用蓄熱式電加熱鍋爐、冷凝式燃氣鍋爐。鼓勵65蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐實(shí)施清潔能源替代，支持30萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機組進(jìn)行供熱改造。到2025年，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐，基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備、農產(chǎn)品加工等燃煤設施，完成2蒸噸/小時(shí)及以下生物質(zhì)鍋爐等落后產(chǎn)品更新改造任務(wù)。
（四）實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源，燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐全面實(shí)行清潔能源替代，逐步淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐。
四、優(yōu)化交通結構，提高運輸清潔化比例
（一）大力推行重點(diǎn)領(lǐng)域清潔運輸。新建、遷建大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的物流園區、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入管道。石化、火電等重點(diǎn)行業(yè)新改擴建項目應采用清潔運輸。寧波舟山港、大型石化企業(yè)探索開(kāi)辟綠色貨運通道。到2025年，寧波舟山港集裝箱清潔運輸比例達到20%，鐵礦石、煤炭等清潔運輸比例力爭達到90%；燃煤火電行業(yè)大宗貨物運輸全部采用清潔運輸；淘汰國四及以下排放標準柴油貨車(chē)1400輛以上。
（二）積極打造綠色高效城市交通。新增或更新公交車(chē)新能源車(chē)比例達到95%；新增或更新的出租及城市物流配送、輕型環(huán)衛等車(chē)輛，新能源車(chē)比例不低于80%。2024年底前，本島區域（含長(cháng)峙島、朱家尖、魯家峙）實(shí)施國三排放標準柴油貨車(chē)限行；2025年11月1日起，全市實(shí)施國三排放標準柴油貨車(chē)限行。到2025年，主城區、縣域新能源混凝土、渣土運輸車(chē)保有量明顯提升。
（三）提升非道路移動(dòng)源清潔化水平。大力支持新能源動(dòng)力船舶發(fā)展，加快推進(jìn)港口、機場(chǎng)內作業(yè)車(chē)輛和機械新能源更新改造，推進(jìn)港口岸電設施建設和船舶受電裝置改造。到2025年，基本淘汰國二及以下排放標準柴油叉車(chē)、國一及以下排放標準非道路移動(dòng)機械；寧波舟山港基本淘汰國四及以下排放標準內部道路運輸車(chē)輛；機場(chǎng)更新場(chǎng)內新能源車(chē)輛8輛以上，機場(chǎng)橋電使用率達到95%以上；基本消除非道路移動(dòng)機械、船舶“冒黑煙”現象。
（四）強化油品及油氣綜合管控。常態(tài)化開(kāi)展儲運銷(xiāo)環(huán)節油氣回收系統檢查工作，確保達標排放。加強運輸船舶燃油質(zhì)量監管。儲罐、油船按要求開(kāi)展油氣回收治理。加強燃料油加注管理。
五、強化面源綜合治理，推進(jìn)智慧化監管
（一）加強秸稈綜合利用和露天禁燒。2024年，秸稈“五化”離田利用率達到10%，到2027年達到省定要求。建立市縣鄉三級秸稈露天禁燒管控責任體系，完善露天焚燒高位瞭望設施和監控平臺，落實(shí)“1530”閉環(huán)處置機制。
（二）強化揚塵污染綜合治理。施工場(chǎng)地嚴格落實(shí)“七個(gè)百分之百”揚塵防控長(cháng)效機制，開(kāi)展裸地排查建檔和揚塵防控。碼頭堆場(chǎng)基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。長(cháng)距離線(xiàn)性工程實(shí)行分段施工。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到35%以上；設區城市建成區道路機械化清掃率達到90%以上，縣建成區達到85%以上。
（三）推進(jìn)礦山綜合整治。依法依規準入，新建露天礦山嚴格落實(shí)粉塵防治措施，建設揚塵監測設施。對限期整改仍不達標的，依法予以關(guān)閉。
（四）加強重點(diǎn)領(lǐng)域惡臭異味治理。加快解決群眾反映強烈的惡臭異味問(wèn)題，投訴集中的要安裝在線(xiàn)監測系統。加強氮肥等行業(yè)氨排放治理，加大畜禽養殖糞污資源化利用和無(wú)害化處理力度。嚴格居民樓附近餐飲單位布局管理，鼓勵實(shí)施治理設施第三方運維管理和在線(xiàn)監控。
六、強化多污染物減排，提升廢氣治理績(jì)效
（一）加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。到2025年6月，水泥行業(yè)全面完成超低排放改造。2024年啟動(dòng)生活垃圾焚燒行業(yè)超低排放改造工作，到2027年基本完成改造任務(wù)。
（二）全面深化VOCs綜合治理。新改擴建項目?jì)?yōu)先生產(chǎn)、使用非溶劑型VOCs含量的產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節嚴格執行VOCs含量限值標準。全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs源頭替代，淘汰低效失效VOCs治理設施，推進(jìn)VOCs綜合治理。2024年底前，建立VOCs治理用活性炭集中再生監管服務(wù)平臺，定海區、石化基地實(shí)現統一的泄漏檢測與修復（LDAR）數字化管理。
（三）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提級改造。全面開(kāi)展鍋爐、工業(yè)爐窯低效整治，完成燃氣鍋爐低氮燃燒改造，強化工業(yè)源氨逃逸防控。強化治污設施運行維護，確保全面穩定達標排放。到2025年，石化企業(yè)基本完成績(jì)效A級改造。
七、強化污染天氣應對，實(shí)現精準高效管控
（一）健全污染天氣應對機制。完成重污染天氣應急預案修訂，動(dòng)態(tài)更新應急減排清單，完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級管理，依法依規開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)協(xié)議減排、錯峰生產(chǎn)。健全污染預警、人工影響天氣作業(yè)聯(lián)動(dòng)機制。
（二）提升空氣質(zhì)量預報能力。加強空氣質(zhì)量預報隊伍建設，完善大氣環(huán)境監測預報預警平臺，提升數據綜合利用和人工智能分析水平，空氣質(zhì)量24小時(shí)、72小時(shí)數值預報準確率達到90%、80%以上。
（三）加強大氣污染排放評估調度。建立大氣污染排放評估調度機制。依托“生態(tài)環(huán)境大腦”“浙里藍天”等數字化應用，推動(dòng)大氣環(huán)境管理平急兩用。
八、加強機制建設，構建高水平管理體系
（一）開(kāi)展空氣質(zhì)量“提質(zhì)進(jìn)位”行動(dòng)。各地要加大治氣攻堅力度，進(jìn)一步鞏固改善空氣質(zhì)量。省級以上開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護工作機制。
（二）完善大氣污染防治協(xié)作機制。積極參與大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)，加強石化、化工行業(yè)VOCs協(xié)同治理。對下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項目，與周邊地市開(kāi)展環(huán)評一致性會(huì )商。
九、加強能力建設，夯實(shí)治污監管基礎
（一）加強大氣環(huán)境監測。實(shí)現縣（區）、省級以上開(kāi)發(fā)區、重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)全覆蓋，完善空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，加強主城區道路揚塵監測。提升大氣環(huán)境遙感監測能力。
（二）加強污染源監測監管。推動(dòng)企業(yè)安裝工況、用電/能、視頻監控等設施。加強污染源自動(dòng)監測設備、在線(xiàn)監控平臺運行監管。落實(shí)汽車(chē)排放檢驗與維護制度，強化對排放檢驗機構的監督檢查。擴大船舶大氣污染物排放控制監測監管試驗區。
（三）強化環(huán)境執法。配強大氣環(huán)境執法裝備，拓展非現場(chǎng)監管手段應用。開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)，依法查處各類(lèi)違法行為。
十、保障措施
市美麗舟山建設領(lǐng)導小組辦公室加強統籌協(xié)調、監督檢查，市級有關(guān)部門(mén)、市屬有關(guān)企業(yè)按照分工協(xié)同推進(jìn)。各縣（區）政府、功能區管委會(huì )對本行政區域內空氣質(zhì)量負總責，并加強組織領(lǐng)導、政策引領(lǐng)、科技支撐，動(dòng)員和引導社會(huì )各界積極參與大氣污染防治工作，共同改善空氣質(zhì)量。
本行動(dòng)計劃自2024年12月5日起施行。
附件：各縣（區）、功能區空氣質(zhì)量改善目標
