《計劃》指出，拓展綜合利用場(chǎng)景。在高速公路服務(wù)區、城市商業(yè)體、綜合體、居民區及其他具備條件的場(chǎng)所，依托光伏發(fā)電、儲能和充電基礎設施等推廣光儲充一體化項目建設，推動(dòng)建設智能控制終端和能量管理系統，充分挖掘儲能、光伏、充電樁等分布式資源調節潛力。
推動(dòng)適用于源網(wǎng)荷儲、光儲充一體化等綜合應用場(chǎng)景的新型儲能產(chǎn)品研發(fā)制造和先進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)示范應用。推動(dòng)我市先進(jìn)光伏產(chǎn)品和技術(shù)積極申報納入省應用場(chǎng)景清單，加大光伏技術(shù)產(chǎn)品供需對接。
原文如下：
中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2024—2030年）的通知
火炬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，翠亨新區管委會(huì )，各鎮政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現將《中山市推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2024—2030年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
中山市人民政府辦公室
2024年10月23日
2024年10月23日
中山市推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃
（2024—2030年）
（2024—2030年）
為推動(dòng)中山市分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展，根據《關(guān)于企業(yè)投資項目核準和備案管理的實(shí)施辦法》（粵發(fā)改規〔2022〕1號）、《廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（粵辦函〔2024〕92號）、《中山市分布式光伏發(fā)電項目建設管理暫行辦法》（中發(fā)改規字〔2022〕03號），結合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)計劃。
一、明確開(kāi)發(fā)重點(diǎn)
（一）實(shí)施園區全覆蓋。新規劃建設的各類(lèi)園區要同步規劃、配套建設分布式光伏，力爭新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率到2025年達到50%、2030年實(shí)現全覆蓋；對既有各類(lèi)工業(yè)園區全面實(shí)施綠色化改造，力爭光伏覆蓋率到2030年不低于50%。積極推動(dòng)園區外具有開(kāi)發(fā)條件的各類(lèi)工商企業(yè)利用屋頂及周邊已批建設用地配套建設光伏發(fā)電系統。（市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉建設局、農業(yè)農村局、商務(wù)局按職責分工負責）
（二）推進(jìn)公共機構、公共設施等宜裝盡裝。新建建筑應按規定安裝光伏發(fā)電系統，鼓勵機關(guān)、醫院、學(xué)校、體育場(chǎng)、圖書(shū)館、美術(shù)館等新建建筑，以及新建的污水處理廠(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，同時(shí)設計建設光伏發(fā)電系統，力爭新建公共機構屋頂光伏覆蓋率到2025年達到50%。積極推動(dòng)上述既有公共機構、設施屋頂資源加裝光伏發(fā)電系統，做到宜裝盡裝。（市財政局、發(fā)展改革局、教育體育局、衛生健康局、文化廣電旅游局、住房城鄉建設局按職責分工負責）
（三）實(shí)施重點(diǎn)交通運輸基礎設施綠色化改造工程。推進(jìn)高速公路服務(wù)區、高鐵站、港區、碼頭等交通運輸場(chǎng)站安裝光伏發(fā)電系統，新建港口碼頭、物流樞紐實(shí)現光伏“能裝盡裝”。（市交通運輸局、發(fā)展改革局按職責分工負責）
（四）推進(jìn)城市建筑光伏發(fā)展。在推進(jìn)老舊小區改造工作中結合實(shí)際建設屋頂，鼓勵利用大型住宅區屋頂資源開(kāi)發(fā)分布式光伏。鼓勵新建屋頂面積達1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑，按照光伏建筑一體化（BIPV）要求進(jìn)行設計和建設。2030年前，在火炬開(kāi)發(fā)區、翠亨新區、石岐總部經(jīng)濟區試點(diǎn)建設一批BIPV項目。根據《中山市建設工程規劃許可證豁免清單》和《中山市分布式光伏發(fā)電項目建設暫行辦法》，符合國土空間規劃和用途管制的非經(jīng)營(yíng)性小型（單點(diǎn)并網(wǎng)裝機容量小于6兆瓦）分布式光伏設施，免于辦理建設工程規劃許可證。（市住房城鄉建設局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、商務(wù)局、發(fā)展改革局，火炬開(kāi)發(fā)區、翠亨新區、石岐街道按職責分工負責）
（五）加快農村分布式光伏建設。按照“百千萬(wàn)工程”工作部署，結合鄉村建設六項行動(dòng)，鼓勵有條件的地區推廣分布式光伏項目，助力鄉村振興。在符合國家用地政策要求前提下，探索利用農村道路及其他公共基礎設施等建設光伏廊道。（市農業(yè)農村局、住房城鄉建設局、交通運輸局、發(fā)展改革局按職責分工負責）
二、拓展開(kāi)發(fā)模式
（六）鼓勵因地制宜選擇投資開(kāi)發(fā)模式。對于既有的各類(lèi)園區、工商企業(yè)廠(chǎng)房，按自愿原則整合屋頂資源，依法依規選擇投資主體。結合公共資源有償使用管理，積極開(kāi)發(fā)市屬公有物業(yè)屋頂光伏項目，促進(jìn)國有資源資產(chǎn)有效利用。鼓勵和支持各鎮街參照市級層面有關(guān)做法，以轄區為單位統籌資源，采取合法合規的投資方式，利用公共機構屋頂和公共設施建設光伏，統一規劃、設計、建設和運維。支持具備條件的鎮街（村）結合區域電網(wǎng)消納意見(jiàn)，采取“公司+鎮街（村）+農戶(hù)”等模式，統一規劃設計、打包備案，開(kāi)展整鎮街（村）分布式光伏開(kāi)發(fā)建設；支持農村集體經(jīng)濟組織在尊重農民意愿前提下，以村集體物業(yè)設施、廠(chǎng)房屋頂等入股參與項目開(kāi)發(fā)，增加集體收入。（市財政局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉建設局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、國資委，各鎮街按職責分工負責）
（七）拓展綜合利用場(chǎng)景。在高速公路服務(wù)區、城市商業(yè)體、綜合體、居民區及其他具備條件的場(chǎng)所，依托光伏發(fā)電、儲能和充電基礎設施等推廣光儲充一體化項目建設，推動(dòng)建設智能控制終端和能量管理系統，充分挖掘儲能、光伏、充電樁等分布式資源調節潛力。（市發(fā)展改革局、交通運輸局、住房城鄉建設局、商務(wù)局按職責分工負責）
（八）支持適用型技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造。推動(dòng)明陽(yáng)薄膜科技有限公司等各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，鼓勵開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)合設備制造廠(chǎng)商、勘查設計單位、系統集成商等研究開(kāi)發(fā)適合我市園區、公共機構、公共設施、交通運輸基礎設施、城市建筑、農村等各類(lèi)型應用場(chǎng)景的分布式和BIPV建設通用技術(shù)產(chǎn)品以及定制化個(gè)性化技術(shù)產(chǎn)品。推動(dòng)適用于源網(wǎng)荷儲、光儲充一體化等綜合應用場(chǎng)景的新型儲能產(chǎn)品研發(fā)制造和先進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)示范應用。推動(dòng)我市先進(jìn)光伏產(chǎn)品和技術(shù)積極申報納入省應用場(chǎng)景清單，加大光伏技術(shù)產(chǎn)品供需對接。（市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉建設局、農業(yè)農村局按職責分工負責）
三、加大政策支持力度
（九）落實(shí)各項支持政策。電價(jià)方面，分布式光伏項目上網(wǎng)電價(jià)按照國家和省有關(guān)規定執行；支持分布式光伏項目參與綠電綠證交易，獲得相應收益。稅收方面，落實(shí)符合固定規定的光伏發(fā)電企業(yè)項目所得稅“三免三減半”政策，分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加、國家重大水利工程建設基金、大中型水庫移民后期扶持基金等針對電量征收的政府性基金，分布式光伏項目不收取系統備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費。金融方面，引導金融機構用好貨幣政策工具，加大對分布式光伏開(kāi)發(fā)的信貸支持。能耗方面，分布式光伏發(fā)電電量消費不納入能源消耗總量和強度控制。（市發(fā)展改革局、財政局，市稅務(wù)局、中國人民銀行中山市分行，中山供電局按職責分工負責）
（十）提升消納能力。分布式光伏原則上就近消納，鼓勵各類(lèi)園區和工商業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電自發(fā)自用。優(yōu)先支持在具備可接入容量的地區開(kāi)發(fā)建設分布式光伏項目，對存在消納困難的區域，分布式光伏項目可通過(guò)配建新型儲能設施、實(shí)施匯集升壓接入等措施解決接入能力和承載能力不足問(wèn)題。電網(wǎng)企業(yè)要根據區域負荷水平和分布式光伏發(fā)展節奏，適度超前謀劃和加快配電網(wǎng)升級改造，以滿(mǎn)足大規模分布式光伏接入需求。（市發(fā)展改革局，中山供電局按職責分工負責）
四、加強規范管理
（十一）強化質(zhì)量管控。分布式光伏發(fā)電項目的設計和安裝應符合有關(guān)管理規定、設備標準、建筑工程規范和安全規范等。承擔項目設計、咨詢(xún)、安裝和監理等相關(guān)單位要符合資質(zhì)要求。依法使用經(jīng)認證的光伏組件、逆變器等設備產(chǎn)品。落實(shí)項目依托建筑物及設施合法性等相關(guān)要求。（市發(fā)展改革局、住房城鄉建設局、自然資源局、市場(chǎng)監管局、城管和執法局，中山供電局按職責分工負責）
（十二）強化安全監管。嚴格落實(shí)分布式光伏項目屬地鎮街備案管理制度，落實(shí)國家關(guān)于個(gè)人利用自有住宅及在住宅區域內建設的分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)代為備案的工作要求。強化分布式光伏項目規劃、選址、設計、施工、并網(wǎng)、運維等全流程管理，加強對分布式光伏項目建筑結構、消防安全、電氣安全、防汛防風(fēng)、地質(zhì)災害等風(fēng)險防范和隱患治理。（市發(fā)展改革局、住房城鄉建設局、自然資源局、城管和執法局、應急管理局，市消防救援支隊、中山供電局，各鎮街）
五、加強組織實(shí)施
（十三）分布式光伏發(fā)電項目安全管理工作實(shí)行屬地管理和行業(yè)監管相結合的監督管理體制。各相關(guān)部門(mén)要規范項目管理，修訂完善相關(guān)管理辦法；加強用地管理，嚴控利用建設用地紅線(xiàn)范圍外地面（含坑塘水面）建設分布式光伏。市發(fā)展改革局要加強統籌協(xié)調，密切跟進(jìn)我市分布式光伏建設情況，及時(shí)協(xié)調解決存在問(wèn)題；重大事項及時(shí)報告市政府。
（十四）市發(fā)展改革局作為能源主管部門(mén)履行行業(yè)監管責任，負責監督全市分布式光伏發(fā)電項目按照“產(chǎn)權歸誰(shuí)、責任歸誰(shuí)”的原則落實(shí)主體責任；根據國務(wù)院投資項目管理規定和省能源主管部門(mén)的要求，指導各鎮街發(fā)展改革部門(mén)對分布式光伏發(fā)電項目按權限實(shí)行項目備案制管理，并在項目備案時(shí)出具電力項目安全管理和質(zhì)量管控事項告知書(shū)。
（十五）市自然資源、公安、住房城鄉建設、城管和執法、生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防、市場(chǎng)監管等相關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內依法依規落實(shí)監管責任。電網(wǎng)企業(yè)要抓緊開(kāi)展配電網(wǎng)升級改造，加快提升分布式光伏接入電網(wǎng)承載力。各鎮街要嚴格落實(shí)屬地責任，強化對分布式光伏發(fā)電項目建設、運行和安全的指導和監督管理，在電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展并網(wǎng)驗收環(huán)節進(jìn)行聯(lián)合安全檢查。
