國家發(fā)改委：盡早構建形成系統完備的碳排放統計核算體系

11月19日，國家發(fā)展改革委召開(kāi)11月份新聞發(fā)布會(huì )。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，黨的二十屆三中全會(huì )對建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制、構建碳排放統計核算體系等作出部署。碳排放統計核算，是指對二氧化碳排放進(jìn)行計量、統計和分析的過(guò)程，簡(jiǎn)單理解就是核算生產(chǎn)生活中排放的二氧化碳總量，摸清碳排放底數。這是一項重要的基礎性工作，只有摸清了底數，才能更好推進(jìn)落實(shí)碳排放雙控制度、實(shí)施碳減排政策、進(jìn)行國際談判履約。近年來(lái)，我國加快構建統一規范的碳排放統計核算體系，但這項工作涉及多個(gè)層級、多類(lèi)主體、多種維度，目前在數據質(zhì)量和時(shí)效性方面仍有提升空間。為支撐“十五五”期間開(kāi)展碳排放雙控，今年10月，國家發(fā)展改革委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《完善碳排放統計核算體系工作方案》，聚焦破解當前碳排放統計核算面臨的關(guān)鍵短板制約，著(zhù)力推動(dòng)各層級、各領(lǐng)域、各行業(yè)提升碳排放統計核算能力水平。

《方案》針對區域、行業(yè)、企業(yè)、項目、產(chǎn)品等五個(gè)核算場(chǎng)景，有針對性地提出了一系列工作任務(wù)。區域方面，重點(diǎn)是建立全國及省級地區碳排放數據年報、快報制度，為碳考核等工作提供基礎。行業(yè)方面，重點(diǎn)是聚焦電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，以及城鄉建設、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展碳排放核算工作，解決行業(yè)間碳排放核算范圍不明確問(wèn)題。企業(yè)方面，重點(diǎn)是健全企業(yè)碳排放核算方法，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放報告與核查，同時(shí)研究非化石能源電力碳排放計算方法，以及碳捕集利用封存、碳匯等抵扣方法，加強和完善企業(yè)碳排放管理。項目方面，重點(diǎn)是構建項目碳排放和碳減排核算評價(jià)體系，研究設定重點(diǎn)行業(yè)投資項目碳排放準入水平，從項目源頭控制碳排放水平。產(chǎn)品方面，重點(diǎn)是建立健全碳足跡管理體系，也就是要跟蹤產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到消費等各環(huán)節碳排放的情況，為核算產(chǎn)品碳排放提供基礎支撐。此外，《方案》還明確了建設國家溫室氣體排放因子數據庫、推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應用和新型方法學(xué)研究、加強國際合作等重點(diǎn)任務(wù)，為碳排放統計核算提供技術(shù)支持。

下一步，國家發(fā)展改革委將加強工作統籌，建立碳排放統計核算工作協(xié)調機制，指導各地出臺碳排放核算工作指引和方法指南，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)抓好任務(wù)落實(shí)，盡早構建形成系統完備的碳排放統計核算體系。