一、問(wèn)：請介紹下實(shí)施“東數西算”工程的背景
答：當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟結構。算力作為數字經(jīng)濟的核心生產(chǎn)力，成為全球戰略競爭的新焦點(diǎn)。截至目前，我國數據中心規模已達500萬(wàn)標準機架，算力達到130EFLOPS(每秒一萬(wàn)三千億億次浮點(diǎn)運算)。隨著(zhù)數字技術(shù)向經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域全面持續滲透，全社會(huì )對算力需求仍十分迫切，預計每年仍將以20%以上的速度快速增長(cháng)。算力已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施。加快推動(dòng)算力建設，將有效激發(fā)數據要素創(chuàng )新活力，加速數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化進(jìn)程，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
目前，我國數據中心大多分布在東部地區，由于土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規模發(fā)展數據中心難以為繼。而我國西部地區資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發(fā)展數據中心、承接東部算力需求的潛力。為此，要充分發(fā)揮我國體制機制優(yōu)勢，從全國角度一體化布局，優(yōu)化資源配置，提升資源使用效率。
二、問(wèn)：實(shí)施“東數西算”工程有什么重要意義?
答：實(shí)施“東數西算”工程，推動(dòng)數據中心合理布局、優(yōu)化供需、綠色集約和互聯(lián)互通，具有多方面意義：一是有利于提升國家整體算力水平。通過(guò)全國一體化的數據中心布局建設，擴大算力設施規模，提高算力使用效率，實(shí)現全國算力規?；s化發(fā)展。二是有利于促進(jìn)綠色發(fā)展。加大數據中心在西部布局，將大幅提升綠色能源使用比例，就近消納西部綠色能源，同時(shí)通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、以大換小、低碳發(fā)展等措施，持續優(yōu)化數據中心能源使用效率。三是有利于擴大有效投資。數據中心產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、投資規模大，帶動(dòng)效應強。通過(guò)算力樞紐和數據中心集群建設，將有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游投資。四是有利于推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。通過(guò)算力設施由東向西布局，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效轉移，促進(jìn)東西部數據流通、價(jià)值傳遞，延展東部發(fā)展空間，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局。
三、問(wèn)：實(shí)施“東數西算”工程的總體思路是什么?
答：(一)推動(dòng)全國數據中心適度集聚、集約發(fā)展。通過(guò)在全國布局8個(gè)算力樞紐，引導大型、超大型數據中心向樞紐內集聚，形成數據中心集群。發(fā)揮規?；?、集約化效應，加大政策支持力度，提升整體算力規模和效率，帶動(dòng)數據中心相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在算力樞紐之間，打通數據高速傳輸網(wǎng)絡(luò )，強化云網(wǎng)融合、多云協(xié)同，促進(jìn)東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)現全國數據中心的合理布局、優(yōu)化供需、綠色集約和互聯(lián)互通。
(二)促進(jìn)數據中心由東向西梯次布局、統籌發(fā)展。一方面，加快推動(dòng)數據中心向西大規模布局，特別對于后臺加工、離線(xiàn)分析、存儲備份等對網(wǎng)絡(luò )要求不高的業(yè)務(wù)，可率先向西轉移，由西部數據中心承接。另一方面，受限于網(wǎng)絡(luò )長(cháng)距離傳輸造成的時(shí)延，以及相關(guān)配套設施等因素影響，西部數據中心并不能滿(mǎn)足所有算力需求。一些對網(wǎng)絡(luò )要求較高的業(yè)務(wù)，比如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融證券、災害預警、遠程醫療、視頻通話(huà)、人工智能推理等，可在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等東部樞紐布局，樞紐內部要重點(diǎn)推動(dòng)數據中心從一線(xiàn)城市向周邊轉移，確保算力部署與土地、用能、水、電等資源的協(xié)調可持續。
(三)實(shí)現“東數西算”循序漸進(jìn)、快速迭代。為堅決避免數據中心盲目發(fā)展，在當前起步階段，8個(gè)算力樞紐內規劃設立了10個(gè)數據中心集群，劃定了物理邊界，并明確了綠色節能、上架率等發(fā)展目標。比如，集群內數據中心的平均上架率至少要達到65%以上，可再生能源使用率要有顯著(zhù)提升。通過(guò)多方指標約束，促進(jìn)集群高標準、嚴要求，最小化起步。對集群發(fā)展情況將進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，科學(xué)評估集群算力的發(fā)展水平和飽和程度。結合發(fā)展情況，今后還將不斷優(yōu)化完善布局，適時(shí)擴大集群邊界或增加集群，論證新設算力樞紐，實(shí)現算力統籌有序、健康發(fā)展。
四、問(wèn)：下一步，如何加快構建“東數西算”一體化的算力體系?
答：要進(jìn)一步加大統籌力度，發(fā)揮政策疊加效應，一體化推進(jìn)算力優(yōu)化布局和體制機制改革創(chuàng )新，加快提升8大算力樞紐的影響力和集聚力，牽引帶動(dòng)全國算力一體化協(xié)同發(fā)展。一是加強網(wǎng)絡(luò )設施聯(lián)通。加快打通東西部間數據直連通道，打造一批“東數西算”示范線(xiàn)路。優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò )結構，提升國家數據中心集群的網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)等級，提高網(wǎng)絡(luò )傳輸質(zhì)量。二是強化能源布局聯(lián)動(dòng)。加強數據中心和電力網(wǎng)一體化設計，推動(dòng)可再生能源發(fā)電企業(yè)向數據中心供電。支持數據中心集群配套可再生能源電站。對落實(shí)“東數西算”成效突出的數據中心項目?jì)?yōu)先考慮能耗指標支持。三是支持技術(shù)創(chuàng )新融合。鼓勵數據中心節能降碳、可再生能源供電、異構算力融合、云網(wǎng)融合、多云調度、數據安全流通等技術(shù)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新，加強對關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)支持和規?；瘧?。四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大生態(tài)。支持完善數據中心產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加強數據中心上游設備制造業(yè)和下游數據要素流通、數據創(chuàng )新型應用和新型消費產(chǎn)業(yè)等集聚落地。支持西部算力樞紐圍繞數據中心就地發(fā)展數據加工、數據清洗、數據內容服務(wù)等偏勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
