到2030年，綠色消費方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳產(chǎn)品成為市場(chǎng)主流，重點(diǎn)領(lǐng)域消費綠色低碳發(fā)展模式基本形成，綠色消費制度政策體系和體制機制基本健全。
“《方案》是具有內在聯(lián)系的有機整體，全面促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費綠色轉型是關(guān)鍵，科技和服務(wù)、制度保障、激勵約束這三方面是重要支撐，整體構成了當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)綠色消費的完整制度政策體系。”國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司副司長(cháng)常鐵威說(shuō)。
加快提升食品消費綠色化水平，加強全鏈條糧食節約減損
消費是我國經(jīng)濟增長(cháng)的第一拉動(dòng)力。綠色消費是促進(jìn)消費高質(zhì)量發(fā)展的重要方向和新的增長(cháng)點(diǎn)。
近年來(lái)，我國大力引導綠色消費，綠色消費理念正在全社會(huì )逐步普及。截至目前，全國已累計創(chuàng )建綠色商場(chǎng)500多家。2021年前三季度，餐飲外賣(mài)平臺提供小份菜商家同比增長(cháng)25.4%，購買(mǎi)外賣(mài)選擇不帶餐具的已超1億人次。去年“雙11”期間，節能電風(fēng)扇、節能中央空調成交額同比分別增長(cháng)274.1%和118.1%。
特別是，汽車(chē)綠色消費發(fā)展迅速。2021年，我國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達352.1萬(wàn)輛，同比增長(cháng)1.6倍，占新車(chē)銷(xiāo)售比例躍升至13.4%，同比增長(cháng)8個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車(chē)保有量占我國汽車(chē)總量的2.6%，占全球新能源汽車(chē)保有量的一半左右。據有關(guān)機構測算，相比傳統燃油乘用車(chē)，現有新能源乘用車(chē)每年在使用環(huán)節減少碳排放約1500萬(wàn)噸。
與此同時(shí)，一些領(lǐng)域依然存在浪費和不合理消費的現象，綠色消費需求仍待激發(fā)和釋放，促進(jìn)綠色消費的長(cháng)效機制也需加快構建。“綠色消費對供給生產(chǎn)向綠色低碳轉型的撬動(dòng)作用、對發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和吸引力的提升作用、對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，這些方面都有待進(jìn)一步增強。”常鐵威說(shuō)。
《方案》系統設計了促進(jìn)綠色消費的制度政策體系，包括4方面22項重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，加快提升食品消費綠色化水平則是第一項重點(diǎn)任務(wù)。
“《方案》將糧食節約和反食品浪費作為綠色消費的重要內容，部署的第一項重點(diǎn)任務(wù)就是‘加快提升食品消費綠色化水平’。提出加強全鏈條糧食節約減損，對各類(lèi)消費主體明確責任要求，鼓勵綠色消費，反對奢侈浪費，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。”國家發(fā)展改革委資源節約和環(huán)境保護司副司長(cháng)劉瓊說(shuō)。
節能環(huán)保要求納入老舊小區改造，激發(fā)全社會(huì )綠電消費潛力
在積極推廣綠色居住消費方面，《方案》提出，推動(dòng)綠色建筑、低碳建筑規?；l(fā)展，將節能環(huán)保要求納入老舊小區改造。因地制宜推進(jìn)清潔取暖設施建設改造。全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用，鼓勵有條件的地區開(kāi)展綠色低碳建材下鄉活動(dòng)。大力發(fā)展綠色家裝。持續推進(jìn)農村地區清潔取暖，提升農村用能電氣化水平，加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農村生活中的應用。
在大力發(fā)展綠色交通消費方面，《方案》提出，大力推廣新能源汽車(chē)，逐步取消各地新能源車(chē)輛購買(mǎi)限制，推動(dòng)落實(shí)免限行、路權等支持政策，加強充換電、新型儲能、加氫等配套基礎設施建設，積極推進(jìn)車(chē)船用LNG發(fā)展。大力推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化，提高城市公交、出租(含網(wǎng)約車(chē))、環(huán)衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場(chǎng)以及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域等新能源汽車(chē)應用占比。
《方案》還提出，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )綠色電力消費潛力。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求，統籌推動(dòng)綠色電力交易、綠證交易。加強高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束，各地可根據實(shí)際情況制定高耗能企業(yè)電力消費中綠色電力最低占比。建立綠色電力交易與可再生能源消納責任權重掛鉤機制，市場(chǎng)化用戶(hù)通過(guò)購買(mǎi)綠色電力或綠證完成可再生能源消納責任權重。
在公共機構大力推進(jìn)消費綠色轉型，完善分時(shí)電價(jià)政策
公共機構是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織，涉及機關(guān)、學(xué)校、醫院、科研院所、文體場(chǎng)館等。全國共有約158.6萬(wàn)家公共機構，類(lèi)型多、數量多、人員多，而且很多單位直接面向社會(huì )公眾。
“率先在公共機構大力推進(jìn)消費綠色轉型，不僅能夠推動(dòng)廣大干部職工樹(shù)立簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的綠色消費理念，降低運行成本，還能帶動(dòng)家人、朋友等身邊人積極踐行綠色消費理念，在全社會(huì )促進(jìn)綠色消費行動(dòng)中起到重要的示范引領(lǐng)作用。”國管局公共機構節能管理司司長(cháng)朱呈義說(shuō)。
朱呈義表示，按照《方案》部署安排，將會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)公共機構及干部職工優(yōu)先購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)，適當提高黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)應用占比。在公共機構內部新建和既有停車(chē)場(chǎng)，加大電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施配備力度。全面推進(jìn)節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)，力爭到2025年底80%以上的縣級及以上黨政機關(guān)建成節約型機關(guān)。
為促進(jìn)綠色消費，《方案》提出，完善綠色消費激勵約束政策。提升綠色低碳產(chǎn)品在政府采購中的比例。鼓勵有條件的地區對智能家電、綠色建材等消費品予以適當補貼或貸款貼息。進(jìn)一步完善居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度。完善分時(shí)電價(jià)政策，有效拉大峰谷價(jià)差和浮動(dòng)幅度，引導用戶(hù)錯峰儲能和用電。逐步擴大新能源車(chē)和傳統燃料車(chē)輛使用成本梯度。建立健全城鎮生活垃圾處理收費制度，逐步實(shí)行分類(lèi)計價(jià)和計量收費。(記者 陸婭楠)
